阶梯电价要真正让人受益

2010年10月14日08:21  来源:《广州日报》

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  针对“实施阶梯电价后,电力部门是唯一的受益者”的质疑,国家发改委价格司有关人士表示,“实施阶梯电价的出发点是促进节能减排,节能减排的目的是促进经济社会可持续发展。从这个角度说,我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者”。并强调,“目前居民电价整体不具备下调的基础”,电价下调“与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符”。(新华网 10月13日)

  阶梯电价方案将使电力企业受益确凿无疑。据业内专家测算,居民阶梯电价方案一将分别增加供电行业收入和净利润147亿元和110亿元;方案二将分别增加收入和净利润118亿元和88亿元。

  以“促进节能减排”为幌子,断言每个人都受益,显然有点言不由衷。这种逻辑一旦成立,那就意味着,电价越高将越能带来“人人受益”的效果——毕竟,电价越高,“促进节能减排”的效果也将越明显。最终人人都用不起电、不敢用电了,“节能减排”效果也就到了最高境界。此前全国一些地方为突击完成“节能减排任务”,而对居民强行“拉闸限电”,就是这一逻辑。无论如何,“节能减排”本身并非目的,更不是妨碍人们基本生活福祉权益的理由,只有确保了人们基本生活福祉权益,“节能减排”才有意义。

  所谓“目前居民电价整体不具备下调的基础”的说法——“与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符”,也是不完全符合客观事实的。诚然,就电价的绝对数字,目前我国居民电价确实不算高。如数据显示,2008年居民千度电价德国为263美元、美国114美元、中国69美元。但若将这些电价数字与人均国民收入比较,结论则截然相反,德国千度电价占人均收入比例为0.62%,美国0.24%,而中国2.49%。中国居民电价是德国的4倍、美国的10倍。

  有鉴于此,笔者愿意提供一个更能兼顾各方利益的“五档阶梯电价方案”。一为基本生存用电,免费或象征性收费;二为温饱生活用电,适当降价收费;三为合理生活用电,保持目前价格不变;四为较高生活用电,适当涨价;五为奢侈性生活用电,大幅甚至翻倍涨价收费。这样一来,“人人受益”或能真正实现。  (张贵峰)

(责任编辑:韩月)
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