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河南邓州检察院启用“无缝对接”办理机制服务民生

2010年10月09日07:50  来源:《中国青年报》

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  邓州市十林镇杨寨村村民杨玉斗4年前与一村民发生纠纷,问题一直得不到彻底解决。今年4月,他来到十林镇检察工作联络站反映情况,邓州市检察院立即启动“无缝对接”办理机制,安排专人督办此案,结果不到半月,问题便得以解决。

  “4年多来,我找了很多单位,可问题始终没有得到解决,没想到检察院几天就帮我解决了……”杨玉斗激动地说。

  河南省邓州市地处豫鄂两省交界处,拥有167万人口,其中,农村人口占85%以上,民生问题尤为突出。“农村民生问题,任重而道远。”南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞曾经这样感叹。正因如此,邓州市检察院从着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,不断探索服务民生的新方法、新途径,从而打响了“民生检察”的品牌。

  安民

  在邓州市新西居委会,个别街匪村霸长期控制集贸市场,强买强卖,导致商户迁离,群众怨言四起。与新西居委会相比,脚跨豫鄂两省的构林镇魏集村,问题似乎更为严重:这里,一个月之内便连续发生了4起刑事案件,谣言满天飞,群众人心惶惶……

  “不能维护社会稳定,我们检察机关何以面对群众?”邓州市检察院检察长杜海宛拍案而起。

  对于涉及民生的案件,必须实行“三优先”,即优先审查、优先办结、优先保障。邓州市检察院这样规定。在这一思想指导下,邓州市检察院突出对盗抢耕牛、农机具,破坏农业生产犯罪的打击;由市委政法委牵头,对构林镇、穰东镇等治安混乱的“口子镇”进行专项整治;向欺行霸市、强买强卖的街匪村霸、黑恶势力发起猛攻。3年间,该院依法批捕各类犯罪嫌疑人1879人,起诉2852人,打掉10人以上的涉黑犯罪团伙7个。

  “现在,群众的安全感越来越强啦。”新西居委会的商户毛成芳说。在毛成芳店铺的对面,是一座由检察院协调建成不久的警务室。“有了安全感,商户、企业就又纷纷迁了回来。”毛成芳说。

  随着辖区治安状况的好转,新西居委会市场又恢复了往昔的繁荣,成为商户、企业首选的投资热土,仅今年以来,便有4家企业在该区落地生根。

  便民

  在邓州市的28个乡镇,每个乡镇都设有一间专门办公室,办公室的挂牌为“检察工作联络站”。

  “检察工作联络站”自2007年开始设立,用于接待群众来信来访,排查化解各类矛盾纠纷。“联络站”由检察干警轮流值守,并特聘乡镇综治办主任为联络员,与当地综治、信访部门合署办公。

  去年以来,该院还建立了流动工作站,由3名检察干警组成巡访小组,定期带案下访巡防,现场接受群众举报控告,当场化解矛盾。今年5月,该院又率先在河南省开通了网络视频接访系统。

  “不管是设立‘检察工作联络站’,还是开通网络视频接访系统,我们的目的只有一个,那就是:打破空间距离制约,最大限度地方便群众诉求。”杜海宛说。截至目前,“联络站”、“工作站”、网络视频接访系统共处理各类信访案件3165件,其中,90%以上无重访重诉现象,当事人满意度达95%以上。

  在此基础上,邓州市检察院又建立起“无缝对接”协作办理机制,即凡涉及民生的重大案件,信访当事人无论到检察院、法院、公安局、信访局任何单位反映,接访单位均应登记造册,并在两个工作日内,书面移交有管辖权的单位办理。两年来,邓州市检察院共书面移交对接案事件1437件,全部办结。

  护民

  “我虽然多次报案,但派出所却迟迟不肯立案!”

  “好,请你稍等,我们马上给你电话联系!”

  8月10日上午,穰东镇农民王斌泰找到邓州市检察院,反映问题后,得到了工作人员这样的答复。3个小时过后,王斌泰给检察院工作人员打来电话:“多谢你们,我的案已经立上啦!”

  基层派出所有案不立、以刑代罚,行政执法单位越权执法、方式过激,这些现象或行为严重伤害了群众的感情,损害了群众的利益。对此,邓州市检察院建立起刑事侦查监督网络机制,设立监督站点,吸收乡镇综合人员、治安主任等为联络员,强化刑事侦查活动监督和立案监督;设立了行政执法监督办公室,聘请47名行政执法监督员,对执法单位进行依法监督。两年多来,邓州市检察院共解决民生类案件2668件。

  在现实生活中,不少刑事案件被害人或家属因受罪犯侵害,造成精神上的损伤和生活上的困难。对此,邓州市检察院积极实施案后救助机制,设立救助资金,纳入财政预算,以解决其生存和生活压力。前不久,邓州市商城发生一起重大刑事案件,当场致死1人。经鉴定,嫌疑人属正当防卫,依法不负刑事责任;死者父亲何某精神失常,离家出走。该院启动案后救助机制,先后为何某送去救助金4000余元,并协调乡政府把何某一家列入低保范围。近3年来,该院已对16人实施了案后救助,发放救助金20余万元。

  “民生是基点,是根本,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们的所有努力,都是为了维护民生、服务民生、保障民生。”杜海宛说。这,就是一个市级检察院的“民生观”。(潘志贤)

(责任编辑:杨伊)
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