学者:"官本位"市场广阔 必须对官德败坏者零容忍

2010年08月10日08:36  来源:《检察日报》

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  【新闻背景】8月3日,浙江省杭州市中级法院以故意杀人罪一审判处温州市瓯海区委原书记谢再兴死刑。2000年开始,谢再兴与邵颂乔长期保持不正当男女关系。2009年11月15日,谢再兴因故与邵颂乔发生争执,采用捂嘴、扼颈等手段,致邵颂乔当场死亡。为逃避法律追究,谢再兴将邵颂乔尸体肢解后抛入瓯江中。

  做人要讲道德,做官要讲官德。可是时下,一些官员的所作所为却让人大跌眼镜。故意杀人频频和官员连在一起,比如杀妻子、杀情妇、副职杀正职等。官员为何频频行凶杀人?8月9日,记者采访了中国人民公安大学副教授刘为军。

  记者:一些官员实施的暴力犯罪,一般具有贪污受贿或生活腐化的背景。你怎么看待官员暴力犯罪和职务犯罪的关系?

  刘为军:罪犯选择的作案方式和其要解决的矛盾之间存在一种微妙的联系。官员杀人等暴力犯罪的发生,多是因为对方握有自己的“软肋”,不杀不足以维护个人政治生命和清除仕途障碍。正是因为如此,一旦杀人等刑事案件发生在官员身上,原本性质不同的暴力犯罪和职务犯罪之间俨然有了必然的联系。官员的暴力犯罪大多以避免其职务犯罪暴露为目的,是职务犯罪的一种变态延伸。在业已查处的官员暴力犯罪案件背后,几乎都有职务犯罪或生活腐化问题。暴力与权力、贪腐的紧密结合,也使得官员暴力犯罪远比纯粹的普通暴力犯罪或职务犯罪更为丑恶。

  记者:是什么原因导致一些官员官德缺失?

  刘为军:官员要恪守职业道德,保持政治操守。官德所指向的是手握公权力者内心世界的洁净与善意。当前,一些官员官德缺失的原因是多方面的。大致说来,在个人方面,是因为自身道德素质低下,丧失信仰,拜金拜权;在社会方面,由于现代公民意识尚未完全树立,“官本位”文化还有广阔市场。但是,官德缺失的最重要原因在于制度层面。因缺乏完备的制度设计,一些官员在运用权力时得不到有效的监督和制约,更多地靠道德良心的约束,在金钱、美色等各种诱惑下,某些官员的“缺德”就从可能转化成为现实。而官员道德评价机制不健全,又使得一些官德低下的官员得到晋升的机会,这也鼓励了不道德行为的蔓延。官员暴力犯罪的频发,已经折射出现有官员选任制度和官员监督机制上的一些缺陷。

  记者:你认为一个党员领导干部应该具备什么样的官德?

  刘为军:官德是官的德,而官又与权相连,因此官德与其他行业的职业道德不同之处在于,它的核心内容在于规范官员正确行使公权力。官员首先应具备良好的个人品德和社会公德。在此基础上,还应具备作为公共管理者的职业道德和作为政治人物的政治品行。我们党和政府已经在大量的规范性文件中收录了对官员道德品格的要求,已经把对官德的要求转化为制度性规范。因此,尽管我们仍应大力倡导官员要树立崇高的人生信仰,培养强烈的公仆意识,在日常生活中慎独自省,但一个党员领导干部最根本的官德莫过于遵纪守法,遵守中央确立的有关道德准则,按照法律和纪律用好权力。

  记者:近年来,中央领导多次提出加强官德教育和官德修养,中央还出台一系列规定。你认为,怎样做才能重建官德?

  刘为军:官德败坏容易,重建官德却非一日一时之功,需要我们针对官德缺失的原因从多方面着手。官员的道德教育、思想引导固然不可少,但我们的工作思路应从主要依赖官员自身道德内化“不想缺德”,转移至在制度上确保官员“不敢缺德”。如今约束官员官德的规章、准则不可谓不多,但缺乏重典严惩的纯粹道德性义务使其无法得到有效遵守。因此,除了健全官员的选任制度,把道德腐化的人挡在门外,让德才兼备的人才获得良好的上升通道之外,更应强化对现任官员的监督,建立政务公开制度,健全官员财产申报制度,加大对贪污腐败行为的打击力度等等。如果确立了对官德败坏者的“零容忍”制度,吏清官正的局面也就水到渠成了。(孙艳敏)

(责任编辑:杨伊)
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