湖南多县市探路公车改革 一律张贴“公务用车”

2010年05月11日07:41  来源:湖南红网

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(临湘市交警工作人员正在认真张贴“公务用车”标识。 资料图片)
(“临湘市公务用车”标识及“临湘市公务用车注意事项”。 资料图片)
(津市街头,““公务用车”四字,因是红底黑字,加上字较小,不仔细看,很难看清。 图/潇湘晨报滚动新闻记者 颜宇东)


  【新闻提要】多县市低调探路整治公车腐败。公车改革能否驶入康庄大道,政务信息公开时代的路径其实早已划出:民意民智才是车改的“方向盘”。

  4月24日,津市公车改革进行到第5天。黄毅明和几名交警,一大早就守在津市主要路口,专查“湘J8”开头的公车。

  当天有3台公车没贴公车标识,有2台公车的标识贴在“刘海”位置(指车前玻璃遮阳膜,当地居民戏称“刘海”),被当场责令整改。

  黄毅明是津市市纪委副书记,公车改革方案的设计者之一。按他的说法,这次改革是要“革领导干部的命”。

  津市的低调

  走在津市街头,时不时能看到一些车的前挡风玻璃上贴着碗口大的红纸,上面写着“公务用车”四字,因是红底黑字,加上字较小,不仔细看,很难看清。

  但津市公车改革的意图,是很清晰的。

  4月20日,酝酿约四个月的津市公车改革正式“动刀”,全市178台公车,除了贴标识,还规定“人、车、卡合一”,即每台公车只确定一名司机,其他人不能开。由司机本人去加油,司机信息卡与加油卡配套,信息比对合一才能加油。按政府采购签订的协议,加油站有义务举报加油卡营私现象。

  配套的处罚措施是,违反禁令将通报全市机关单位,严肃处理。

  虽然津市市委书记何英平和市长尹正锡的车率先贴公车标识,但对这次改革,津市很低调。

  4月19日,津市财政局会议室内,公车改革方案只向各单位办公室主任宣布,津市电视台也未报道。

  改革实施了几天,住在津市市委门口以及对面一家饭店旁的几位居民,都不知道市委院子里研究并实施了公车改革方案。澧水河对岸城区10多名受访的居民,也不知道有这回事。

  在当地宣传部门,姓郑的女新闻专干听说记者来意,脱口而出:“这个题材敏感,暂时不向媒体公布。”即便向宣传部副部长李炳泉请示,答复亦是“公车改革刚实施,想出成效后再邀请媒体”。

  而百度“津市公车改革”,网络上更是找不到只言片语。

  改革的动因

  津市车改第二天,一台公车停在一家按摩中心门口。一个小时后,一男子从按摩中心出来,驾公车离开。后经多方证实,这名男子当日中午受单位委派,与一客户谈公事。客户打来电话邀约的时候,已在按摩中心休息。

  但公车在不恰当的地方出现,依然被曲解为“开公车去按摩”,连黄毅明也认为“质疑在情理之中”。而当地更广泛的曲解是,“停在农家乐钓鱼的车普遍是公车”。黄毅明解释当地百姓判断的理由,他们多认为车牌号100以内的就是公车,比如湘J80028。

  其实,津市相当一部分牌号100以内的车为私车,比如湘J80028。而湘J80060则为当地兰苑酒店老总的车,这台车长年停在酒店,老百姓以为有当官的天天在酒店潇洒。

  津市纪委并不否认当地存在公车私用现象,他们推动公车改革的一个初衷,就是要把公车与私车区分开,让百姓来监督。

  公车私用是全国的通病。目前中国公务车共522万多辆,一年共消耗4000多亿元。国家发改委有调研报告显示,公车使用存在三个“三分之一”:办公事占三分之一,领导干部及亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。媒体此前也曾多次曝光公车接送孩子上学、婚丧嫁娶公车成龙的现象。

  每年全国两会,公车改革都是热点,今年两会上,民革中央的提案矛头,就直指公车改革“雷声大雨点小”。

  3月23日,在国务院第三次廉政工作会议上,温家宝总理表示,鼓励各地加快推进公务用车配备使用制度改革,中央机关要抓紧研究改革方案,争取尽早推出。

  湖南省纪委今年3月31日下发的文件,也表示“积极探索和稳妥推进公务用车制度改革”。

  车改“风潮”

  几乎与津市的改革同步,娄底双峰县256台公车也在4月下旬全部贴专用标识;4月27日,临湘市公务车统一张贴“公务用车”标识工作启动。不过,临湘的标识比津市的更醒目。

  更低调的是岳阳市和益阳的南县。从2004年开始,岳阳市先后在所有乡镇、街道办事处、3家市直单位开展公车改革;南县的公车改革则从2005年开始。媒体均鲜有报道。

  唯一“高调”的是2004年启动车改的资兴,当时成为媒体报道的热点。市民黄强结婚,只花480元就租到了4辆帕萨特公车。资兴的改革,一时领风气之先。

  当下,省内几个市县不约而同启动改革,无异于又一场公车改革“风潮”,只不过,走的模式不同而已。

  此前资兴模式为半货币化道路,即保留公车(统一收规市直机关事务局管理),公车有偿使用,内部结算,超支自负。官员用公车要到机关事务局租车,各级官员都规定了公车消费最高额。

  南县模式,与资兴有些类似。南县车管中心负责人方伟说,所有县领导用车都要临时到车管中心来要,每台车使用公里数都会在使用后统计。因普通干部也能公务申请用车,有科局级干部甚至副县级干部有时无车可用,只好跟其他干部拼车。

  而岳阳走的则是完全货币化改革道路,确定车补标准,公车拍卖掉。岳阳市纪委提供的车补标准(每月)显示,岳阳楼区街道办事处一把手补贴600元,副职100元,一般干部40元;岳阳市长江修防处,处长2200元,党组成员1800元,正科级实职干部600元,副科级350元,一般干部职工300元。

  街道办事处一般干部虽只有40元,但支持车补,“车改之前公车反正我坐不到,车改后虽然也坐不到,但毕竟补了钱”。
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(责任编辑:袁健)
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