松原市市长孙鸿志谈“资源型城市主动转型” (4)

2008年03月10日14:57 来源：人民网－地方领导频道

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　　[回答网友]资源型城市转型不仅仅是经济转型，还包括社会结构、思想观念，乃至政府职能的转型。不知道市长是不是同意我的观点？

　　[孙鸿志]这位网友问题问得非常好，我也完全同意你的观点。资源型城市要想实现转型最重要的就是要在思想观念上进行转型，就是要对资源有更广义的认识，我们现在提的资源，大家都局限在它的狭义认识上，比如石油层、煤层、森林层，其实，所有的资源型城市都应该有这样的理念，资源既是有限的，又是无限的。我们说有限的是指矿石类的、不可再生的资源，无限的是指这个城市的自然、地貌、文化、历史积淀、区位优势、环境承载能力，包括政府出台的优惠政策，所有这些都应该是资源。

　　以松原为例，一直在追求要把这些广义的资源优势变成经济发展的优势，实现资源型城市转型，而不单单是指狭义的资源。这是必须在观念上进行改变的一种体现。

　　在转型的过程中，很重要的一个问题就是经济的转型。经济转型在资源型城市中，主要体现在发展好接续产业，尽量避免“一业独大”，使资源型城市的经济支撑由原来的单一支撑转变成多元支撑。这是在经济转型方面。

　　当然还包括要发展循环经济，使有限的资源得到更有效的利用。同时，也要延伸资源开发利用的产业链条，使这个城市增强转型的能力。这是指在经济转型方面。

　　资源型城市都有社会的问题，从全国范围看，资源型城市一般都处于相对不发达的地区。它的城镇化率相对低。所以在整个城市的转型过程中，社会结构是必然要触及的问题，也要随着资源型城市经济转型而进行转型。

　　在这里我还要特殊强调一下政府职能的转型问题。政府职能的转型成功与否，直接关乎于资源型城市转型的成败。

　　[回答网友]请问松原市2007年GDP是多少？在吉林省能排到第几位？

　　[孙鸿志]松原市2007年的GDP是607亿，在吉林省位于第三位。

　　[回答网友]作为资源型城市，松原在节能减排、环境保护方面压力是不是很大？

　　[孙鸿志]松原作为资源型城市，在它的发展过程中，节能减排和环境保护是我们非常关注的问题，而且多年来，松原市政府一直在发展经济的同时，注意解决好节能减排和保护环境。因为松原市是一个沿江城市，松花江是我们的母亲河，也是东北人民的母亲河。所以保护好松花江不但是我们松原人民自己的事情，也是东北，乃至全国人民的事情。所以，在这方面，我们一直在加大投入，确保松花江不被污染，既对自己的城市人民负责，也对下游城市的人民负责。

　　在节能减排方面，我们一直按照中央和省委省政府的要求，贯彻好科学发展观。刚才我提到的是在污水处理方面。从大气角度来讲，我们正在加快热电联供电厂的建设和现有的小锅炉的取缔，减少空气中的二氧化硫排放。我们也要努力把松原打造成一个中国北方宜居城市。

　　[回答网友]松原最近几年发展势头很猛，这和油价上涨有很大的关系吧。你是怎么看的？

　　[孙鸿志]松原最近几年发展势头很猛，这和油价上涨是有一定关系的，这不可否认。因为我们松原本身就是一个资源型的城市，就是一座“油城”，油价的上涨以及它的波动，一定会在松原实现它转型之前对它的影响非常大。

　　这几年松原的发展，以油气为主的主业方面发展很快，同时我们地方工业发展速度也很快。到2007年，GDP中油的比重仅能占到一半左右；在工业GDP中，我们已经从2005年的油气占86%降到了2007年的70%。今后，我们还会朝着这个方向去努力，加快实施松原的经济转型，增强松原经济发展的后劲，并且增强这座城市的经济抗风险能力。将来您一定会看到松原这座城市的经济发展不会受油价波动影响太大。

　　[回答网友]市长对今年温总理所作的政府工作报告哪些方面感受最深？

　　[孙鸿志]今年听了温总理代表政府作的工作报告，感受很深的地方还是比较多的。首先，总结过去五年的成绩靠数据说话是实事求是的。

　　第二，是在我们国家实施宏观调控成功的条件下，保证了国家经济持续、平稳、高速发展。而且分析问题的时候，不回避矛盾，还能够保持清醒的头脑。

　　第三，总理的报告对2008年的工作安排既重点突出又措施得力，可操作性极强。

　　感受最深的还是总理的报告通篇体现了党的十七大精神，贯穿科学发展观和构建和谐社会的理念，是一个非常好的亲民、为民的报告。

　　[回答网友]您平时上网吗？有没有网名？经常上什么网？有没有开博客？

　　[孙鸿志]现在是信息社会，世界都是平的了，为什么说世界是平的？主要基于互联网。作为一个领导，要想及时、便捷地了解各方的信息，学习、借鉴发达国家和发达地区的先进经验，必须上网。因此，我也经常上网。进行信息交流，当然是有网名的，只不过网名保密。由于平常的工作比较忙，所以目前还没有开博客。但并不等于说将来不会开博客。

　　[回答网友]城市转型最关键的就是创新，松原有什么措施促进创新？

　　[孙鸿志]城市的转型最关键的是创新，这一点我完全赞成。松原市作为一个资源型城市，一直在以下方面进行创新的一些探索。

　　领导干部要进一步解放思想，政府要进一步转变职能。我们说的解放思想主要就是要解决城市发展和转型的理念问题，所以这里我还有一句话，就是我们发展依托资源，但不完全依赖资源，资源有限，发展创意无限。所以，发展的创意无限就为我们各项工作创新提供了无限的空间。

　　转变政府职能方面，我们在加快经济、社会协调发展的同时，就是要牢固树立好为民的服务理念。说到底，城市的转型就是为人民负责，并且为我们的子孙后代负责。在这些方面我们都进行了一些有益的尝试。

　　在发展接续产业，调整产业结构方面，我们还立足我们的其他资源，比如我们的粮食资源、旅游资源、风能资源、油母页岩资源。在这些方面，力求把他们转变为我们的经济发展优势，以形成对石油开采的替代产品。

　　再比如我们加快发展第三产业，依托我们的旅游资源和我们的区位优势，加快发展，增强第三产业在整个经济结构中的比重。

　　这些方面，都是对资源型城市转型创新的一些尝试。当然我们现在更重要的是，鉴于我们松原的实际，我们还要进一步扩大开放，原因是我们建设时间比较短，知名度还不够。我们除了油、气资源以外，其他的一些资源和比较优势还不广为世人所了解。在这里，也希望您多关心松原，多了解松原，并且帮助我们推介松原。

　　[回答网友]松原好象搞过轮岗招商吧，争议挺大的，市长怎么看？

　　[孙鸿志]你提这个问题很好。这个问题在一定程度上也是有争议的。在这里，我主要谈一下个人的看法。松原作为一个欠发达的地区，政府对经济的领导和推动作用比那些发达地区要大。我们搞轮岗招商，真正的目的并不是要大家放下手中的工作出去招来多少商，而是想通过这种渠道，使我们这些掌握审批权、在政府工作的同志们进入市场、接近市场，在市场中亲身感受和体会创业的艰辛。

　　当他们回到机关工作的时候，相信他们在民营经济、为民服务这些方面会有一定程度的提高。这项工作从2006年开始实行，今年是最后一年。实践证明，搞这项活动不但招来一些商，创办了一些企业，而且我们有了一些公务员已经在市场经营中找到自己新的位置，为地方的经济发展正在做着贡献。回到政府工作的这些同志们感触很深，这对我们加强服务型政府建设都是非常有益处的。

　　[回答网友]松原有什么可玩的地方吗？请市长推荐几条旅游路线。

　　[孙鸿志]松原不是可玩，而是好玩的地方太多了。因为松原是满、蒙发祥地之一，辽金文化的故乡。它虽然是一座年轻的城市，但是也有很深厚的文化底蕴。

　　好玩的地方非常多，在这里我只给您推荐几个地方。您听过《岳飞传》，一定想知道金兀术起兵的地方，我告诉你，就在这里。现在还有国家一级保护文物为证，叫“大金得胜驼颂碑”。金兵屯兵的地方就在松原的塔虎城。

　　大家也看过《圣水湖畔》，圣水湖就是我们松原的察干湖。察干湖目前已经是国家4A级景区，是中国第一大草原淡水湖。特别值得一提的就是察干湖的东部，曾经创下过单网20万斤的吉尼斯世界纪录。我们还有乾安泥林，也是一处非常美的天然地质公园，只是还不被大家所了解。

　　松原还是出皇后的地方，孝庄皇后的祖陵就在松原。除此以外我们还有清朝的王爷府，还是有美丽的山三江会合处，好玩地方太多了，希望您亲身到松原走一走，看一看。

　　[主持人]您是一名资源型城市的市长，也是一名全国人大代表，我们想知道您在资源型城市发展方面还有哪些好的建议？

　　[孙鸿志]我想，解决资源型城市可持续发展问题，必须着眼长远，要体现超前性、主动性和创造性。结合松原市的实际情况，有这样几点建议提出来，大家一起探讨：

　　一是国家应尽快做好资源型城市发展规划，全面指导资源型城市经济转型。根据城市发展和资源产业发展的规律，做好城市发展规划和资源规划。科学编制各类资源型城市转型总体规划和转型方案。

　　二是国家在制定产业政策和产业规划时，要优先考虑资源当地转化，延长产业链条，把资源优势转化为经济发展优势，为经济转型积聚能量。要加大对资源型城市的勘探开发支持力度，合理实施资源开采，同时还要寻求新的资源支撑，支持资源型城市结合本地实际发展替代产业项目。

　　三是在认真落实好国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的基础上，国家还应尽快研究制定更有操作性的政策支持措施。比如，在分级财政中增加资源型城市的留成比例，增强其自我积累和自我转型能力；在税收上加大增值税、资源税和资源补偿费的返还比例等等。

　　[主持人]因为时间关系，今天访谈到这里就要结束了，请市长和网友告个别。

　　[孙鸿志]最后，我想对各位网友说一句话：我们真诚地希望各位朋友能够到松原做客，实地感受一下这座石化新城的独特魅力。开放的松原欢迎您！
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