松原市市长孙鸿志谈“资源型城市主动转型” (3)

2008年03月10日14:57 来源：人民网－地方领导频道

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做好四方面工作做好资源型城市转型

　　[主持人]据了解，国务院已经在2007年末出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》。在您看来，从具体的操作层面来讲，松原如何利用好这个政策机遇？

　　[孙鸿志]资源型城市转型是一个世界性的难题，在我国也是一个带有一定普遍性的课题。我们国家对资源型城市发展问题十分关注，2001年启动了资源枯竭型城市转型试点工作，在试点的基础上，去年年末国务院出台了《关于促进资源型城市可持续发展的意见》。这个《意见》明确了资源型城市的发展方向，对资源已经或濒临枯竭的城市在政策上考虑的比较具体，支持的力度也很大。松原是一个处于资源开采上升期的城市，我们考虑要抓住这个难得的政策机遇，必须做好以下几个方面工作。

　　第一，要争取政策支持。《意见》提出，到2010年前，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制；到2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。围绕这个目标，国家正在研究具体的实施政策，作为一个典型的资源型城市，在国家试点政策没有完全到位情况下，我们会积极启动内部要素，努力引进外部要素，不等不靠，积极争取国家的政策支持，积极主动地加快推进转型。

　　第二，要明确转型方向。主要是从本地资源状况及其他比较优势出发，创造适合本地特点的转型路径与模式。从松原实际情况看，一方面要把重点放在加快培育以油气化工、农畜产品加工、生物化工和电力工业为重点的接续替代产业上，围绕现有资源深加工、上下游产品加工转化等重点，延长产业链条，建设产业基地，提升产业层次，增强经济自我发展能力和抗风险能力。努力实施高位对接、高层次转型，推进产业结构高级化。

　　第三，要搭建转型平台。主要是立足本地优势创造产业集聚平台，实现资源共享、优势互补，使产业园区成为产业链载体、引领加快发展的极点。要坚持产业集聚的理念，努力建设特色园区，打造园区平台，推动经济转型。依托工业园区，加大招商引资和上新项目的力度，引进成长性强的大项目、好项目进入园区，向引进一个行业、一个产业的方向努力。依托支柱企业的好产品、好项目，围绕上下游产品链条寻求与外部强者的合作。以企业为主体，积极吸引高层次人才，通过提高技术创新能力提高核心竞争力。同时，要积极探索循环经济园区发展模式，培育规模布局合理、功能互补的生态工业园区。

　　第四，要优化转型环境。环境建设是资源型城市转型的一个重要因素，特别需要创造一个良好的发展环境。一是创造良好的就业环境，增强地方企业吸纳就业的能力，缓解资源型企业就业压力。二是创造良好的服务环境，大力加强软环境建设，为创业者提供强有力的环境支持。三是创造良好的创业环境，通过开展全民创业、鼓励民营经济发展等渠道，壮大地方经济实力。四是创造良好的舆论环境，主要是全方位扩大对个开放，加强对外宣传，迅速提高松原的影响力和知名度，吸引更多的有识之士到松原投资兴业，在松原经济转型的实践当中寻求发展。

　　当然，这个《意见》还给我们提供了很多机遇，我想总体上有了政策支持、有了转型方向、有了转型载体，加上良好的转型环境，我们完全有决心、有信心实现超前转型的目标。
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