深化改革彰显特色，推动区域文化大发展大繁荣

　　作为宣传战线的一名新兵，能够参加中宣部举办的地方党委宣传部长培训班，深感机会难得，责任重大。连日来，通过聆听领导和专家的讲座，并与各地宣传部长切磋交流，深受启发，获益匪浅。下面，我结合学习与实践，就如何推动区域文化大发展、大繁荣，谈几点粗浅的认识和体会。

　　一、增强区域文化发展的承载力，必须不断加强城乡公共文化设施建设。

　　加强城乡公共文化设施建设，形成覆盖城乡的公共文化服务体系，是贯彻中央精神，实现好、维护好、发展好广大人民群众基本文化权益的必然要求，也是文化建设在关注民生、促进社会和谐方面的重要举措。近年来，我们不断加大公共文化设施的建设力度，努力增强区域文化发展的承载力。市、县两级政府把公共文化设施建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入土地利用总体规划和城乡规划，列入基本建设投资计划和财政预算，出台了经济反哺文化的相关政策，提高了公共文化事业费，使公共文化事业费的增幅始终高于同级财政收入增长幅度。全市公共文化事业费投入2007年达16795万元，2008年达20693万元，增幅为22.89%。与此同时，制定了相应的政策措施，积极鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。2007年，市区确定的“十大重点城市建筑”工程中，就有市图书馆、博物馆、新闻大楼、体育馆和文化艺术中心5个新建文化项目。同时，改造装修了市群众艺术馆和市影剧院。三年来累计为城市公共文化设施投资近10亿元。目前，这些造型新颖、标准一流的文化基础设施全部建成并投入使用，为我市文化事业大发展大繁荣提供了坚实的物质基础。县区普遍建起了图书馆、文化馆、体育馆，乡村全部建起了文化活动室，并初步实现了平均每千户拥有一个标准的户外文化活动和健身休闲广场，每千人拥有的面积不少于150平方米，基本形成了覆盖全市城乡的公共文化服务体系。

　　二、提升区域文化发展的竞争力，必须全面创新文化管理体制和机制。

　　全面创新文化管理体制和机制，解放和发展文化生产力，是提升区域文化发展竞争力的必然要求。我们坚定不移地推进文化体制改革，按照中央和省委规定的“时间表”、“路线图”和“任务书”，以新机制解决新问题，以新举措打开新局面。首先，积极推进经营性文化单位的转企改制。全市及六个县区的剧团、影剧院（俱乐部）和电影发行放映公司等经营性事业单位，全都转制为企业，走向了市场。如平鲁区前几年就对区晋剧团的经营管理体制进行了改革，团长实行公推直选，演职员实行全员聘用，区委、政府一次性补贴50万元启动资金，用于退休职工生活保障和团里装备，并按照“养事不养人”的原则，每年支助30万元。改革之后，每年下乡演出200余天，今年收入有望突破90万元。其次，扎实推进公益性文化事业单位的内部经营管理体制改革。按照宣传业务与经营业务分离的原则，朔州日报社和市、县广播电视台统一将广告、印刷、发行、网络传输、节目制作和销售等经营性部分从事业体制中剥离出来，转制为企业，按市场运作，为主业服务。此外，市县群众艺术馆、文化馆、图书馆等单位，也进行了内部经营体制改革，激发了新的活力。再次，全面完成了文化市场综合执法改革。在新一轮政府机构改革中，新组建了市文化广电新闻出版局，成立了文化市场综合执法大队，实行统一执法。文化体制改革促进了文化行政管理部门的职能转变，实现了政企、政事分开，管办分离，从根本上解决了长期影响和制约区域文化发展的深层次矛盾和问题。
【1】 【2】